在房地产市场调控方面，《建议》称， 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

自从2016年年底的中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”后，“房住不炒”开始成为中国房地产调控的一个主基调，此后多次中央层面的重大会议中都曾提及“房住不炒”。

2016年底中央经济工作会议首次提出“房住不炒”的概念，此后各类房地产政策的制定，都严格遵循这个思路。此次《建议》继续强调了这一点，进一步说明，“十四五”将继续落实“房住不炒”的导向。作为一项长期必须坚持的政策，需要各地政府、房企和购房者等积极落实。

在业界看来，每次高级别会议提及“房住不炒”，往往具有很强的针对性，时常是一些城市的房地产市场出现了过热迹象或者苗头。